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报告对2026年财政政策的展望中，“保障和改善民生”仍是核心抓手，其中明确提及扩大社会保障覆盖面、强化低收入群体兜底帮扶。这一导向与2025年养老金调整政策形成有效衔接——2025年全国养老金以2%的幅度整体调整，重点向中低收入退休人员倾斜。在此背景下，市场普遍关注2026年是否会延续养老金上调态势，且继续保持对中低收入群体的政策倾斜。从政策连贯性与民生保障需求来看，这一调整方向具备较强可行性，值得期待。
人社部披露的社保基金累计结余近10万亿元这一关键数据，进一步夯实了2026年养老金调整的物质基础，也让市场对养老金实现“22连涨”的预期持续升温。自2005年起，我国养老金已连续21年上调，这一态势不仅依托于财政部持续的资金支持，更承载着数千万退休人员对美好生活的期许。从历史规律与现实支撑来看，2026年养老金继续上调具备充分条件，积极预期具备坚实依据。
需要关注的是，近年来养老金涨幅呈现逐年递减趋势，2024年调整幅度为3%，2025年降至2%，这也引发了关于“2026年是否仍能保持上涨”的讨论。事实上，对于退休人员而言，“是否上涨”已成为核心关切，其重要性甚至超越了“涨幅多少”。从物质基础来看，财政保障有力、社保基金结余充足，为上涨提供了核心支撑，因此对2026年养老金延续上涨态势应持积极态度，“22连涨”有望成为现实。
关于2026年养老金具体涨幅，物价因素将成为关键影响变量。根据《社会保险法》规定，在职职工工资水平与物价水平是养老金调整的核心依据，这为物价对养老金的影响提供了法律支撑。从数据来看，2025年1-10月全国居民消费价格平均较上年同期下降0.1%，物价整体呈现平稳运行态势，未出现明显上涨压力。在此背景下，养老金大幅上调的可能性较低，预计2026年养老金涨幅仍将维持在2%左右的合理区间，实现稳中有控的调整目标。
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